Territorios y producción en el noreste de la Patagonia

Abstract

El enfoque territorial del desarrollo constituye una novedad que se está consolidando en la construcción y orientación de las políticas públicas para las zonas rurales de la Argentina. Existe cierto consenso en la potencia de este abordaje para superar el diseño de políticas basadas en un Estado protagonista casi excluyente y con una mirada sectorial, que muestra señales de agotamiento por los dispares resultados alcanzados en la mejora de las condiciones económicas y sociales. La reformulación de estas políticas para enfocarlas en el territorio con nuevas articulaciones interinstitucionales y con amplia participación social, en un modelo de aprendizaje colectivo, constituye una nueva aproximación para enfrentar el problema de comunidades que deben elegir nuevos senderos de desarrollo. Por otro lado, esta mirada permite rescatar una vieja tradición basada en el esfuerzo privado que existió y existe en la Argentina, que tiene reconocidos méritos y una enorme importancia socio-productiva y económica. Estos emprendimientos son impulsados por lo general por pequeños y medianos empresarios o por organizaciones asociativas como cooperativas con gran compromiso social, que logran construir empresas en el sentido de acciones o tareas que demandan esfuerzo y trabajo, que muestran capacidad de sustentación y de mejora del colectivo social que las integran. La articulación público-privada para el desarrollo de nuevas instituciones que actúen como verdaderos nodos de redes socio-técnicas densas en las que circulan los conocimientos codificados o tácitos desarrollados por el saber hacer de los productores y empresarios, sumados a investigadores e innovadores de todo tipo y naturaleza, el aumento del potencial de captar alternativas de financiamiento de grupos organizados, el incremento de la capacidad de agregar y retener valor “in situ” creando nuevos productos, la capacidad de organizarse para administrar recursos críticos como el agua y la vegetación en zonas áridas y el incremento de la capacidad de negociación comercial, son algunos de los atributos que presenta este abordaje de lo territorial. Este libro presenta trabajos realizados en el marco del proyecto de investigación “Políticas Públicas y Aglomeraciones Productivas” (04/V091), del Centro Regional Zona Atlántica de la Universidad Nacional del Comahue, dirigido por el Mg. Pablo Ricardo Tagliani y codirigido por el Mg. Héctor M. Villegas Nigra. Asimismo, profesionales de la Estación Experimental Valle Inferior Convenio Provincia de Río Negro-INTA realizaron aportes significativos, a los que se sumaron las contribuciones de colegas de la Universidad Nacional de Río Negro, el Instituto de Desarrollo del Valle Inferior (IDEVI), el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Provincia de Río Negro(MAGYPRN) y la Chacra Experimental de Patagones (Ministerio de Agroindustria, Buenos Aires). Se puede considerar a este libro como un producto de los efectos sinérgicos de la Unidad Integrada para la Innovación del Sistema Agroalimentario de la Patagonia Norte (UIISA), donde las interacciones entre instituciones siempre son de un orden de magnitud superior al de la suma de las partes. El propósito de este es evaluar el impacto de distintos dispositivos de políticas públicas de desarrollo económico de las aglomeraciones productivas localizadas, especialmente en el noreste de la provincia de Río Negro. Asimismo, recoge y sistematiza diversos estudios referidos a las cadenas de valor que existen en el territorio, destacando aquellos que representan posibles innovaciones en los procesos productivos y comerciales. Se pueden destacar en este libro tres apartados que permiten organizar los distintos capítulos. Un primer aspecto está referido a estudios orientados a conocer la forma en que los territorios construyen su presente y futuro, como por ejemplo la identificación de los principales actores que influyen o son influenciados por la política ovina y caprina en la Provincia de Río Negro, los avances que en la práctica se realizaron en los proyectos regionales con enfoque territorial ejecutados por INTA y la forma en que los productores originales y los nuevos, especialmente aquellos innovadores, han logrado desarrollar a partir de diversas estrategias sistemas agropecuarios sustentables que conforman una nueva ruralidad en el Valle de Viedma. Un segundo apartado está dirigido a conocer algunos aspectos de las cadenas de valor existente en el territorio, como la de maíz en el Valle Inferior del río Negro, las principales características, puntos críticos y potencial de la cadena de valor del porcino en el norte de la Patagonia y la situación actual de la producción de frutos secos en la Provincia de Río Negro y sus perspectivas en los mercados patagónicos. Finalmente, las incorporaciones de las posibles innovaciones a los procesos productivos actuales son evaluadas a través de un par de artículos; el primero referido al potencial de producción del sorgo granífero y la segunda, una evaluación del mercado virtual de corderos precoces de la raza Comarqueña. En el primer capítulo del libro se presenta un trabajo donde Héctor Mario Villegas Nigra identifica a los stakeholders que influyen o son influenciados por las políticas ovinas y caprinas, para luego determinar los atributos que poseen de acuerdo con la metodología propuesta por Michelle et al,(1997). En el segundo capítulo Carlos Maín, Adrián Nuñez y Germán Cariac analizan la posible convergencia de los proyectos regionales con enfoque territorial implementados por INTA en 2013 en el noreste patagónico. Se trata de un primer análisis realizado a tres años de la puesta en funcionamiento de este proceso. Aquí confluyen tres proyectos, tres territorios, tres experiencias. El objetivo de este trabajo es reflexionar y analizar, de manera preliminar, algunas dimensiones del territorio como el ambiente físico-natural; entramado sociocultural; densidad y peso de los actores involucrados; las fuerzas impulsoras; el proceso de innovación territorial y la planificación del territorio. En Estrategia, innovación y nueva ruralidad en el Valle de Viedma (Río Negro- Argentina), Héctor Mario Villegas Nigra analiza la colonización del valle con el objetivo de conocer las diferentes categorías de productores primarios que se disputan el territorio, las estrategias utilizadas y cómo se generan las mismas. Se postula que los capitales disponibles, la influencia del entorno y las características del productor y su grupo familiar son determinantes para la selección de dichas estrategias. Por otro lado, sostiene que el accionar de dichos productores desencadena procesos, que con mayor o menor grado de innovación originan transformaciones en el territorio. Seguidamente Pablo Viretto, Daniel P. Miñón y Héctor Mario Villegas Nigra se preguntan acerca de si el maíz representa una cadena de valor o es parte de la cadena pecuaria de la Comarca Viedma-Patagones y analizan la creciente importancia de este cereal en condiciones de irrigación por inundación en la colonia del Valle de Viedma, y con sistemas de riego presurizados en las planicies del Partido de Patagones. Maite Alder y María E. Gilardi realizan un detallado diagnóstico del sector porcino en la Norpatagonia, en un trabajo que puede considerarse pionero ya que es el primero de su tipo que se realiza en la región. El trabajo incluye la situación internacional, nacional y regional, las perspectivas regionales, describe los principales eslabones de la cadena de valor, identifica y caracteriza la problemática regional, las potencialidades y los desafíos que enfrenta el sector. Posteriormente, se reseña la producción de nueces y avellanas en el Valle de Viedma, la organización del sector y los mercados internacionales. Estrechamente vinculado aparece en el capítulo siete un estudio de mercado acerca del posicionamiento de los frutos secos rionegrinos en la Patagonia Argentina. Luego, una estimación de los principales indicadores físicos y económicos de la producción de estos frutos en los valles patagónicos completa una serie de aportes realizados en los últimos años en el marco del Cluster de Frutos Secos de la Norpatagonia, verdadero ejemplo de articulación pública y privada que permitirá mejorar la competitividad del sector. La producción de sorgo granífero en una región aislada y las ventajas que representan los sorgos con elevados contenidos de taninos para morigerar el daño causado por pájaros es motivo de una presentación de Juan J. Gallego y Daniel P. Miñón, a la que se dedica el capítulo nueve. Concluyen que en una primera aproximación es posible la producción de sorgos con alto tanino destinados a la cosecha de grano. La confirmación de este potencial en estudios futuros acrecentaría de manera significativa el área agrícola de las zonas regadas. El último capítulo está dedicado a evaluar una verdadera innovación genética, la raza Comarqueña, de doble propósito, capaz de producir corderos pesados y precoces cuya aceptación en el mercado era desconocida. Se realizó al respecto una prueba con dos mercados hipotéticos constituidos por consumidores expertos y no expertos que mostraron en ambos casos una elevada aceptabilidad del nuevo producto. Para concluir los compiladores destacan la inestimable colaboración recibida por parte de distinguidos académicos y profesionales en las tareas de evaluación, corrección de estilo, diagramación y diseño del libro. Daniel P. Miñón Héctor M. Villegas Nigra